365体育网址

首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 政府信息公开目录 > 应急管理信息公开
365体育网址应急管理局
365体育网址呈报2021年法治政府建设工作总结的报告
来源:    时间:2021年12月15日    

县政府办:

根据有关通知要求,现将县应急管理局《2021年法治政府建设工作总结》随文呈报,请审阅。

 

 

        

    365体育网址应急管理局

2021年11月18日

 

 

 

365体育网址应急管理局2021年度法治政府建设工作总结

今年以来,在县委、县政府和县依法治县委员会办公室的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实安全生产领域改革发展意见为抓手,大力推进安全生产依法行政工作,不断规范行政执法行为,推动全县安全生产形势的持续稳定好转。现将我局法治政府建设情况报告如下:
 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)依法全面履行政府职能情况

1.与时俱进,认真落实法治建设责任

对于法治政府建设工作,局主要领导坚持亲自抓,及时主持召开局党组会进行研究部署,成立了以局长任组长的法治建设领导小组,为推动全年安全生产依法治理工作奠定了基础。在年初,制定《普法工作计划及责任清单》《2021年学法计划》,并2021年法治政府建设重点工作任务分解到各有关室,确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位。各分管领导和科室负责人定期在局党组会和局务会上就法治建设工作贯彻落实情况专门汇报。同时,我局法治建设领导小组结合重点时段、重大节日期间开展安全生产宣传和督查活动对我局法治政府建设工作的落实情况进行督促指导检查,切实推进了依法治理工作。
    2.狠抓队伍建设,提升法治水平。

   局党组始终将党的政治建设摆在首位。结合疫情防控工作,组织广大干部职工集中学习《中华人民共和国传染病防治法》,重点对《传染病防治法》传染病分类、预防、疫情报告、疫情控制、监督管理、法律责任等方面进行解读,并对当前新型冠状肺炎防控工作进行强调要求。通过学习,局全体干部职工对《传染病防治法》有了更全面的了解掌握,促进了大家在工作中要知法、懂法、用法,并将法和日常应急管理工作相结合,指导实践、宣传法律。同时,结合“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”等系列活动,将学法、用法与依法行政、党风廉政、精神文明建设有机结合起来。充分利用应急管理部网络教育平台、应急大讲堂等多种方式方法组织党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记365体育网址法治政府建设以及安全生产、防灾减灾重要指示精神,学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律法规,教育引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平。

   3.加大执法力度,突出专项整治。

   为深入贯彻习近平总书记365体育网址安全生产的重要指示批示精神,根据省州县文件要求,结合我县实际,县安委会研究制定《365体育网址落实企业安全生产主体责任》《365体育网址危险化学品安全综合治理提升工作方案》《365体育网址交通运输领域安全生产集中排查整治工作方案》《365体育网址消防安全领域专项整治工作方案》《365体育网址建筑施工安全风险集中排查整治工作方案》等大专项整治方案。在巩固往年七类重点行业领域安全生产专项整治成果的基础上,全面加强检查查,确保重点行业领域生产安全。

   ()推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

   1.认真履行重大行政决策法定程序。为规范安全生产行政处罚工作,提高工作效率,根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规的规定,认真执行决策公开征求意见、听证制度,充分采纳公众意见,适时开展风险评估、组织专家咨询论证,所有重大决策,均经合法性审查后,经集体讨论审议通过之后再组织实施。

    2.推行法律顾问制度。我局建立法律顾问制度,聘请专家顾问,为行政管理和重要行政执法行为提供法律意见,指导安全生产执法监察工作有序开展,助力依法高效履职,促进我局安全生产行政执法工作法制化、程序化、规范化、制度化建设,积极凸显应急部门依法办事的示范作用。

   ()坚持严格规范公正文明执法情况

   严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责,确保严格规范、公正文明执法。

   一是严格执法程序,要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化。执行持证上岗制度,所有参与执法的干部,均持有执法证。对生产经营单位检查执法,需2名以上执法人员同行,亮证执法,并制作现场检查记录、整改指令书执法检查数据和处罚决定及时录入执法系统。

    二是规范案件查处工作,实现行政执法程序化。严格按照法定程序行使职权、履行职责,坚决纠正重实体、轻程序的现象。依据《行政处罚法》的有关规定,执行重大行政处罚集体决策及报备案等相关制度,力求使执法程序更加科学严谨。

    三是严格按照法律程序组织调查、取证、立案,按时限结案,坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。以《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》为依据,严格按照“四不放过”的原则及时对生产安全事故进行调查处理,并将处理结果及时向社会公布,接受公众和媒体的监督,扩大社会影响力和震慑力。

   ()强化对行政权力的制约和监督情况

   一是大力推行政务公开,将相关行政许可事项、行政处罚决定、事故调查结果在县政府网公示。是建立了信访工作制度,积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作,不断改进执法方式和方法,进一步树立亲民形象。

  ()依法有效化解社会矛盾纠纷情况

   1.健全行政纠纷化解机制。正确运用调解和解等方式化解行政争议,及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。高度重视信访投诉,明确专人负责,确保做到信访投诉件件有落实、事事有回音。对涉及我局职责范围的信访件,均按规定及时进行了核查处理;对不属于职责范围的信访件,均按规定及时进行了转办。

    2.严格追究事故,维护社会稳定。我局严格按照“四不放过”的原则及时对生产安全事故进行调查处理,追究相关人员责任,化解因事故引发的矛盾纠纷,维护社会稳定。

   ()全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

    一是深入开展法治培训。2021年以来,我局组织干部职工收听收看应急大讲堂、开展危险化学品、工贸行业、灾害信息员、安全生产执法统计等多种形式视频培训,针对应急管理、安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森草防火等方面进行了系统培训,进一步提高了应急管理系统干部的法治思维能力。

    二是建立学法用法制度。认真落实普法责任制。1月份制定并印发了《365体育网址应急管理局2021年普法工作计划及普法责任清单》,深入推进法治建设,进一步强化应急部门普法工作责任,促进依法行政,公正文明执法,严格落实普法责任制。5月制定了《365体育网址应急管理局2021年学法计划》,推动全局干部学法用法工作进一步常态化、制度化、规范化,增强干部法律素质,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

   三是积极组织开展普法宣传活动。建立以微信、广播等自媒体为拓展,形成全方位、立体化的普法宣传阵地,面向全社会宣传安全生产和应急管理法律法规和安全常识。

    四是多样式开展普法宣传。通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传活动、安全生产月系列活动以及《安全生产法》宣传周等活动,深入宣传法律、法规,推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

   ()组织保障和落实机制情况

   我局高度重视依法行政工作,将依法行政工作作为年度重要工作加以部署推进,安排专门保障资金,用于支持购买法律咨询、法律顾问等法律服务;重视法律人才培养,鼓励干部参加各类法学理论培训。

   二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求,稳步推进,取得了一些成绩,但仍然存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:
    一是行政执法基础较为薄弱。我局担负着执法和事故调查任务较重,执法人员力量偏少,专业能力素质有待提高,执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱,与执法需求不相匹配。

    二是行政执法信息公开不及时。从日常监督检查情况来看,基层执法人员存在着重检查、轻公示现象,“双随机、一公开”检查结果、行政处罚等信息公开,存在公开信息不全面,公开时间超时限等个别现象。

    三是普法宣传教育有待提升。企业和社会安全意识和法律意识还不高,特别是少数企业对行政执法不理解、不支持,对行政处罚抱有抵触情绪,普法宣传教育有待提升。
     三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

    局党书记、局长作为推进依法行政第一责任人,统一领导全局依法行政工作,不断加强法治政府建设工作的组织领导,始终把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在全局工作突出的位置,及时研究解决法治政府建设有关重大问题,为推进法治建设提供保障、创造条件;严格执行重大行政决策法定程序,全面推进政务公开;依法全面履行政府职能,推进行政执法责任制落实,组织制定执法监督检查计划、行政执法三项制度实施方案,推动严格规范公正文明执法;督促领导班子其他成员依法行政,开展排查纠治执法不公、选择性执法、随意性执法工作;加强安全生产知识培训,推动落实“谁执法谁普法”责任。 

   四、下步工作计划

  (一)进一步提高政治站位,推动法治政府建设。

  持续深入贯彻习近平总书记365体育网址法治政府建设重要指示精神,贯彻落实习近平总书记365体育网址应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述,始终把党和人民放在心中最高位置,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中,以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。
   (二)进一步加大执法力度,落实企业主体责任。

   立足行业监管,加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度,对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度,指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备专职安全管理人员,建立健全安全生产责任制,加大安全投入,全面落实企业主体责任。
   (三)进一步提升执法水平,强化监管服务意识。

   坚持“执法就是服务”的理念,深入基层一线、深入企业,寓执法于服务之中,在优化服务中提高执法效率和质量,坚持服务在前、执法在后,让安全生产有关法律法规、规范、标准更好的在企业得到贯彻和落实,解决实际困难和问题。
   (四)进一步强化监督指导,推动严格依法行政。

   进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点,对标对表开展行动,深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产法律法规落实。强化预警信息发布,加强应急联动,严格落实24小时值班值守制度和领导带班制度,及时依法有效处置突发事件,确保人民群众生产生活安全,进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。